Sirküler

Özet: 24/9/2021 tarih 31608 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yönetmelik ile Gümrük Yönetmeliğinin bazı hükümlerinde değişiklik
yapılmıştır. Yapılan değişiklikler iptal edilen hususlar ve yeni getirilen madde hükümleri sirkümüz içerisinde yer almakta olup,
bu kapsamda yapılan değişiklikler özetle şöyledir;
 
a. İzinli Gönderici yetkisi YYS kapsamından çıkarılmaktadır.
 
Bu yetkinin kullanılabilmesine ilişkin başvuru koşulları, yetkinin alınması, korunması ve iptaline mahsus tüm hususlar Gümrük
İşlemlerinin Kolaylaştırılması Yönetmeliği kapsamında düzenlenmekteydi ve bu basitleştirme hakkı YYS sahibi kişilere tanınmıştı.
Gümrük Yönetmeliğinde yapılan değişiklik ile birlikte 1/1/2022 tarihinden geçerli olacak şekilde İzinli Gönderici hususu, ulusal
ve ortak transit rejimindeki basitleştirme uygulamaları arasında dahil edilmiştir. Detayları daha sonra Bakanlıkça belirlenecek
hususları yerine getiren kişiler, transit rejimine konu eşyayı hareket gümrük idaresine sunmaksızın transit işlemlerini
gerçekleştirebileceklerdir.
 
b. YYS Kapsamında İzinli Gönderici yetkisine haiz kişiler bu yetkilerini 31/12/2023 tarihine kadar kullanabilecektir.
 
Mevcutta İzinli Gönderici yetkisine haiz kişiler, mevcut yetkilerini 31/12/2023 tarihine kadar kullanabilecek olup, bu tarihten
önce Bakanlıkça belirlenecek hususları yerine getirmeleri kaydıyla İzinli Gönderici hakkından faydalanmaya devam
edebileceklerdir. 
 
c. Geçici Depolama ve Antrepo açılışlarında hakkında dava açılmış olması başvurunun değerlendirilmesine engel teşkil etmeyecektir.
 
Geçici depolama yeri veya antrepo açmak ve işletmek isteyen kişiler hakkında Türk Ceza, Kaçakçılıkla Mücadele, Vergi Usul Kanunu
dahil olmak üzere bazı Kanunlara muhalefetten ötürü dava açılmış veya inceleme ya da araştırma başlatılmış olması durumunda
inceleme, araştırma, soruşturma veya dava sonuçlanana kadar başvurular değerlendirmeye alınmamaktaydı. Yönetmeliğin ilgili
hükümleri bugün tarihi itibariyle yürürlükten kaldırılmış olup, yapılacak izin başvurularında hakkında bu tür Kanunlara
muhalefetten ötürü inceleme, soruşturma veya dava başlatılmış olması başvurunun değerlendirilmesine engel teşkil etmeyecektir. 
 
 
Madde 1-
 7/10/2009 tarihli ve 27369 mükerrer sayılı Resmî Gazete’ de yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin 229 uncu maddesinin birinci
fıkrasına aşağıdaki bent ve aynı maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
 
“c) İzinli gönderici yetkisi,”
“(4) İzinli gönderici yetkisi başvurularında, 230 ila 234.üncü madde hükümleri uygulanmaz.”
 
MADDE 229 – (1) Bakanlık, rejim hak sahibinin başvurusu üzerine, duruma göre aşağıdaki basitleştirmelere izin verebilir:
 
a) Kapsamlı teminat veya teminattan vazgeçme,
b) Belirli taşıma şekillerine özgü basitleştirmeler:

1. Demiryolu ile taşınan eşya,
2. Havayolu ile taşınan eşya,
3. Denizyolu ile taşınan eşya,
4. Boru hattı ile taşınan eşya.
    
   c) İzinli gönderici yetkisi,
    
   (2) Basitleştirmelere ilişkin ek koşullar, iznin verilmesi, iptali ve düzenlenmesine ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça
   belirlenir.
    
   (3) Boru hattı ile yapılan taşımalarda, rejim hak sahipleri başvuru ve izin koşullarına tabi değildir.
   Formun Üstü
    
   (4) İzinli gönderici yetkisi başvurularında, 230 ila 234.üncü madde hükümleri uygulanmaz.
    
    
   MADDE 2 – 
    
   Aynı Yönetmeliğe 238 inci maddeden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.
    
   “İzinli gönderici yetkisi
    
   MADDE 238/A – (1) Transit rejimine konu eşyayı hareket idaresine sunmaksızın transit işlemleri gerçekleştirmek isteyen kişilere
   izinli gönderici yetkisi verilebilir.
   (2) Yetki başvurusunda aranacak koşullar, başvurunun yapılması, başvurunun incelenmesi, yetkinin verilmesi, askıya alınması,
   iptali, gümrük işlemleri ve diğer hususlar Bakanlıkça düzenlenir.”
    
    
   MADDE 3 – Aynı Yönetmeliğin 512.nci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve beşinci fıkrası yürürlükten
   kaldırılmıştır.
    
   Yeni hali;
   “(1) Geçici depolama yeri açmak üzere başvuran gerçek kişilerin ve tüzel kişilerin yönetim kurulu başkanı ve üyeleri ile şirket
   sermayesinin % 10 veya daha fazlasına sahip gerçek kişilerin, affa uğramış olsalar dahi, mülga 1/3/1926 tarihli ve 765 sayılı Türk
   Ceza Kanunu ile 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu kapsamı; devletin güvenliğine karşı suçlar, anayasal düzene ve
   bu düzenin işleyişine karşı suçlar, devlet sırlarına karşı suçlar ve casusluk, kamu güvenine karşı suçlar, suç işlemek amacıyla
   örgüt kurma, rüşvet, zimmet, irtikâp, denetim görevinin ihmali, güveni kötüye kullanma, hırsızlık, dolandırıcılık, inancı kötüye
   kullanma, hileli iflas, yalan tanıklık, yalan yere yemin, suç uydurma ve iftira, ihaleye fesat karıştırma, suç delillerini yok
   etme, gizleme veya değiştirme, edimin ifasına fesat karıştırma, muhafaza görevini kötüye kullanma suçlarından; 12/4/1991 tarihli
   ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamı suçlardan, vergi kaçakçılığı veya vergi kaçakçılığına teşebbüs suçlarına ilişkin
   4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 359 uncu maddesine (1/1/1999 tarihinden önceki dönem için aynı Kanunun 344
   üncü maddesinin l-6 numaralı bentlerinde), 21/3/2007 tarihli ve 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa (mülga 7/1/1932 tarihli
   ve 1918 sayılı Kaçakçılığın Men ve Takibine Dair Kanuna, mülga 10/7/2003 tarihli ve 4926 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa),
   20/2/1930 tarihli ve 1567 sayılı Türk Parasının Kıymetini Koruma Hakkında Kanuna, 4/12/2003 tarihli ve 5015 sayılı Petrol Piyasası
   Kanununun mülga ek 5 inci maddesine, 3/1/2002 tarihli ve 4733 sayılı Tütün, Tütün Mamulleri ve Alkol Piyasasının Düzenlenmesine
   Dair Kanunun mülga 8 inci maddesinin dördüncü fıkrasına, 11/10/2006 tarihli ve 5549 sayılı Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi
   Hakkında Kanuna ve 12/6/1933 tarihli ve 2313 sayılı Uyuşturucu Maddelerin Murakabesi Hakkında Kanuna, suçtan kaynaklanan mal
   varlığı değerlerini aklama suçlarından 13/11/1996 tarihli ve 4208 sayılı Kara paranın Aklanmasının Önlenmesine, 2313 Sayılı
   Uyuşturucu Maddelerin Murakebesi Hakkında Kanunda, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununda ve 178 Sayılı Maliye Bakanlığının
   Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanuna, 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal
   Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununa, 3/6/1986 tarihli ve 3298 sayılı Uyuşturucu Maddelerle İlgili
   Kanuna muhalefetten haklarında kesinleşmiş mahkûmiyet kararı bulunmaması şarttır.”
    
   Eski hali; 
   MADDE 512- (1) Geçici depolama yeri açmak üzere başvuran gerçek kişilerin ve tüzel kişilerin yönetim kurulu başkanı ve üyeleri ile
   şirket sermayesinin % 10 veya daha fazlasına sahip gerçek kişilerin, affa uğramış olsalar dahi devletin güvenliğine karşı suçlar,
   anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, devlet sırlarına karşı suçlar ve casusluk, kamu güvenine karşı suçlar, suç
   işlemek amacıyla örgüt kurma, rüşvet, zimmet, irtikâp, denetim görevinin ihmali, güveni kötüye kullanma, hırsızlık,
   dolandırıcılık, inancı kötüye kullanma, hileli iflas, yalan tanıklık, yalan yere yemin, suç uydurma ve iftira, ihaleye fesat
   karıştırma, suç delillerini yok etme, gizleme veya değiştirme, edimin ifasına fesat karıştırma, muhafaza görevini kötüye kullanma
   suçları ile vergi kaçakçılığı veya vergi kaçakçılığına teşebbüs suçlarına ilişkin 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul
   Kanununun 359 uncu maddesine (1/1/1999 tarihinden önceki dönem için aynı Kanunun 344 üncü maddesinin l-6 numaralı bentlerinde),
   21/3/2007 tarihli ve 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa (mülga 7/1/1932 tarihli ve 1918 sayılı Kaçakçılığın Men ve
   Takibine Dair Kanuna, mülga 10/7/2003 tarihli ve 4926 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa), 20/2/1930 tarihli ve 1567 sayılı
   Türk Parasının Kıymetini Koruma Hakkında Kanuna, 4/12/2003 tarihli ve 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununun mülga ek 5 inci
   maddesine, 3/1/2002 tarihli ve 4733 sayılı Tütün, Tütün Mamulleri ve Alkol Piyasasının Düzenlenmesine Dair Kanunun mülga 8 inci
   maddesinin dördüncü fıkrasına, 11/10/2006 tarihli ve 5549 sayılı Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanuna ve
   12/6/1933 tarihli ve 2313 sayılı Uyuşturucu Maddelerin Murakabesi Hakkında Kanuna, suçtan kaynaklanan mal varlığı değerlerini
   aklama suçlarından 13/11/1996 tarihli ve 4208 sayılı Karaparanın Aklanmasının Önlenmesine, 2313 Sayılı Uyuşturucu Maddelerin
   Murakebesi Hakkında Kanunda, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununda ve 178 Sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri
   Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanuna, mülga 1/3/1926 tarihli ve 765 sayılı Türk Ceza Kanunu ile
   26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununa, 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve
   Yolsuzluklarla Mücadele Kanununa, 3/6/1986 tarihli ve 3298 sayılı Uyuşturucu Maddelerle İlgili Kanuna muhalefetten ve 12/4/1991
   tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamı suçlardan haklarında kesinleşmiş mahkûmiyet kararı bulunmaması şarttır.
    
   Yürürlükten kaldırılan beşinci fıkra: (5) Geçici depolama yeri ön izni, açma ve işletme izni ile devir başvuruları; birinci
   fıkrada sayılan fiillere ilişkin gümrük idaresi tarafından yürütülen bir inceleme, araştırma, soruşturma olması veya bu fiillere
   ilişkin gümrük idarelerince müdahil olunan bir dava bulunması hallerinde; söz konusu inceleme, araştırma, soruşturma veya dava
   sonuçlanıncaya kadar değerlendirmeye alınmaz.
    
    
   MADDE 4 – Aynı Yönetmeliğin 518 inci maddesinin üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve yedinci fıkrası yürürlükten
   kaldırılmıştır.
    
   Yeni hali;
   “(3) Antrepo açma izni almak üzere başvuracak gerçek kişilerin ve tüzel kişilerin yönetim kurulu başkanı ve üyeleri ile şirket
   sermayesinin % 10 veya daha fazlasına sahip gerçek kişilerin, affa uğramış olsalar dahi, mülga 1/3/1926 tarihli ve 765 sayılı Türk
   Ceza Kanunu ile 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu kapsamı; devletin güvenliğine karşı suçlar, anayasal düzene ve
   bu düzenin işleyişine karşı suçlar, devlet sırlarına karşı suçlar ve casusluk, kamu güvenine karşı suçlar, suç işlemek amacıyla
   örgüt kurma, rüşvet, zimmet, irtikâp, denetim görevinin ihmali, güveni kötüye kullanma, hırsızlık, dolandırıcılık, inancı kötüye
   kullanma, hileli iflas, yalan tanıklık, yalan yere yemin, suç uydurma ve iftira, ihaleye fesat karıştırma, suç delillerini yok
   etme, gizleme veya değiştirme, edimin ifasına fesat karıştırma, muhafaza görevini kötüye kullanma suçlarından; 12/4/1991 tarihli
   ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamı suçlardan, vergi kaçakçılığı veya vergi kaçakçılığına teşebbüs suçlarına ilişkin
   4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 359 uncu maddesine (1/1/1999 tarihinden önceki dönem için aynı Kanunun 344
   üncü maddesinin l-6 numaralı bentlerinde), 21/3/2007 tarihli ve 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa (mülga 7/1/1932 tarihli
   ve 1918 sayılı Kaçakçılığın Men ve Takibine Dair Kanuna, mülga 10/7/2003 tarihli ve 4926 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa),
   20/2/1930 tarihli ve 1567 sayılı Türk Parasının Kıymetini Koruma Hakkında Kanuna, 4/12/2003 tarihli ve 5015 sayılı Petrol Piyasası
   Kanununun mülga ek 5 inci maddesine, 3/1/2002 tarihli ve 4733 sayılı Tütün, Tütün Mamulleri ve Alkol Piyasasının Düzenlenmesine
   Dair Kanunun mülga 8 inci maddesinin dördüncü fıkrasına, 11/10/2006 tarihli ve 5549 sayılı Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi
   Hakkında Kanuna ve 12/6/1933 tarihli ve 2313 sayılı Uyuşturucu Maddelerin Murakabesi Hakkında Kanuna, suçtan kaynaklanan mal
   varlığı değerlerini aklama suçlarından 13/11/1996 tarihli ve 4208 sayılı Kara paranın Aklanmasının Önlenmesine, 2313 Sayılı
   Uyuşturucu Maddelerin Murakebesi Hakkında Kanunda, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununda ve 178 Sayılı Maliye Bakanlığının
   Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanuna, 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal
   Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununa, 3/6/1986 tarihli ve 3298 sayılı Uyuşturucu Maddelerle İlgili
   Kanuna muhalefetten haklarında kesinleşmiş mahkumiyet kararı bulunmaması şarttır.”
    
   Eski hali; 
5. Antrepo açma izni almak üzere başvuracak gerçek kişilerin ve tüzel kişilerin yönetim kurulu başkanı ve üyeleri ile şirket
   sermayesinin % 10 veya daha fazlasına sahip gerçek kişilerin, affa uğramış olsalar dahi devletin güvenliğine karşı suçlar,
   anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, devlet sırlarına karşı suçlar ve casusluk, kamu güvenine karşı suçlar, suç
   işlemek amacıyla örgüt kurma, rüşvet, zimmet, irtikâp, denetim görevinin ihmali, güveni kötüye kullanma, hırsızlık,
   dolandırıcılık, inancı kötüye kullanma, hileli iflas, yalan tanıklık, yalan yere yemin, suç uydurma ve iftira, ihaleye fesat
   karıştırma, suç delillerini yok etme, gizleme veya değiştirme, edimin ifasına fesat karıştırma, muhafaza görevini kötüye kullanma
   suçları ile vergi kaçakçılığı veya vergi kaçakçılığına teşebbüs suçlarına ilişkin 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 359 uncu
   maddesine (1/1/1999 tarihinden önceki dönem için aynı Kanunun 344 üncü maddesinin l-6 numaralı bentlerinde), 5607 sayılı
   Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa (mülga 7/1/1932 tarihli ve 1918 sayılı Kaçakçılığın Men ve Takibine Dair Kanuna, mülga 10/7/2003
   tarihli ve 4926 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa), 1567 sayılı Türk Parasının Kıymetini Koruma Hakkında Kanuna, 5015 sayılı
   Petrol Piyasası Kanununun mülga ek 5 inci maddesine, 4733 sayılı Tütün, Tütün Mamulleri ve Alkol Piyasasının Düzenlenmesine Dair
   Kanunun mülga 8 inci maddesinin dördüncü fıkrasına, 5549 sayılı Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanuna ve 2313
   sayılı Uyuşturucu Maddelerin Murakabesi Hakkında Kanuna, suçtan kaynaklanan mal varlığı değerlerini aklama suçlarından 4208 sayılı
   Kara paranın Aklanmasının Önlenmesine, 2313 Sayılı Uyuşturucu Maddelerin Murakebesi Hakkında Kanunda, 657 Sayılı Devlet Memurları
   Kanununda ve 178 Sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair
   Kanuna, mülga 1/3/1926 tarihli ve 765 sayılı Türk Ceza Kanunu ile 5237 sayılı Türk Ceza Kanununa, 3628 sayılı Mal Bildiriminde
   Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununa, 3298 sayılı Uyuşturucu Maddelerle İlgili Kanuna muhalefetten ve 3713
   sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamı suçlardan haklarında kesinleşmiş mahkumiyet kararı bulunmaması şarttır.
    
    
   Yürürlükten kaldırılan yedinci fıkra:
   (7) Antrepo yatırım izni, açma ve işletme izni ile devir başvuruları; üçüncü fıkrada sayılan fiillere ilişkin gümrük idaresi
   tarafından yürütülen bir inceleme, araştırma, soruşturma olması veya bu fiillere ilişkin gümrük idarelerince müdahil olunan bir
   dava bulunması hallerinde; söz konusu inceleme, araştırma, soruşturma veya dava sonuçlanıncaya kadar değerlendirmeye alınmaz.
    
    
   MADDE 5 – Aynı Yönetmeliğin 523.üncü maddesinin on ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
    
   Yeni hali;
   “(12) Şirket hisselerinin devri durumunda, 10 iş günü içerisinde Gümrük Müdürlüğüne bilgi verilir. Şirket sermayesinin %10 veya
   fazlasının devredilmesi durumunda, devralan kişilere ilişkin 518 inci maddenin üçüncü fıkrası hükmü uygulanır. Söz konusu üçüncü
   fıkra hükmünde yer alan koşulun sağlanamaması durumunda, yürürlükte olan mevzuata uygun şartlar sağlanıncaya kadar antrepoya eşya
   girişine izin verilmez.”
    
   Eski hali;
   (12) Şirket hisselerinin devri durumunda, 10 iş günü içerisinde Gümrük Müdürlüğüne bilgi verilir. Şirket sermayesinin %10 veya
   fazlasının devredilmesi durumunda, devralan kişilere ilişkin 518 inci maddenin üçüncü ve yedinci fıkraları hükümleri uygulanır. Bu
   hükümlerin sağlanamaması durumunda, yürürlükte olan mevzuata uygun şartlar sağlanıncaya kadar antrepoya eşya girişine izin
   verilmez.
    
    
   MADDE 6 – Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
    
   “İzinli gönderici yetkisine ilişkin geçiş hükmü
   GEÇİCİ MADDE 19 – (1) 21/5/2014 tarihli ve 29006 sayılı Resmî Gazete’ de yayımlanan Gümrük İşlemlerinin Kolaylaştırılması
   Yönetmeliği hükümleri uyarınca hâli hazırda tanınmış olan izinli gönderici yetkisi ve tesis yetkilendirmeleri 31/12/2023 tarihine
   kadar geçerliliğini korur. Mevcut yetki sahipleri, bu Yönetmelik uyarınca yapılacak başvuruları sonuçlandırılıncaya kadar Gümrük
   İşlemlerinin Kolaylaştırılması Yönetmeliğinin izinli göndericiye ilişkin hükümlerine tabidir.
    
   (2) Bu Yönetmelik kapsamında izinli gönderici yetkisi tanınan kişiler adına daha önce Gümrük İşlemlerinin Kolaylaştırılması
   Yönetmeliği uyarınca izinli gönderici yetkisi tanınmışsa, önce tanınan yetki geri alınır.”
    
    
   MADDE 7 – Bu Yönetmeliğin;
   a) 1 inci, 2.nci ve 6.ncı maddeleri 1/1/2022 tarihinde,
   b) Diğer maddeleri yayımı tarihinde, yürürlüğe girer.
    
    
   MADDE 8 – Bu Yönetmelik hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
    
   Söz konusu düzenlemenin Resmi Gazete linkine aşağıdan ulaşılabilir. Konuyla ilgili soru ve sorunlarınızda, aşağıda bilgileri
   bulunan görevlilerle iletişime geçebilirsiniz. İşlerinizde kolaylıklar ve sağlıklı günler dileriz.
    
   https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2021/09/20210924-4.htm
    
   Bilgilerinize sunarız.
    
   Saygılarımızla,