Sirküler

Özet: Gümrüksüz Satış Mağazaları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe
girdi.
 
Başlıca öne çıkanlar;
 

• Asgari iki yıldır faaliyette bulunan, ödenmiş sermayeleri ve ihtiyatları toplamı en az 5.000.000 (beş milyon) TL ve son beş
  yılda tahakkuk eden kurumlar vergisinin basit ortalaması en az 300.000 (üç yüz bin) TL olan limited veya anonim şirketler mağaza
  açma başvurusu yapabilecek. Ödenmiş sermayeleri ve ihtiyatları toplamı en az 50.000.000 (elli milyon) TL olan şirketler için 2 yıl
  faaliyette bulunma ve kurumlar vergisi şartları aranmayacak. (yeni sermaye tutarı şartı 20.04.2023'den  sonraki başvurularda
  aranacak).
   
• Mağaza ve depo başına alınacak götürü teminat miktarı, tütün, tütün mamulleri ve alkollü içki satışı yapan mağazalar için
  5.000.000 TL, diğerleri için 2.000.000 TL dir. Teminat mektubunun gümrük müdürlüğünce kabul edilmesini ya da firmaya iadesini
  müteakip, Genel Müdürlüğe bilgi verilir.”
   
• Birden fazla mağaza ve depo için götürü teminat sisteminden yararlanabilmek için gerekli teminat tutarı   Elektronik Teminat
  Modülü üzerinden 30.000.000 TL olarak verilecektir.
   
  Aynı Yönetmeliğin Mağaza ve depo açılabilecek yerler başlıklı 4 üncü maddesinin birinci ve dördüncü fıkraları aşağıdaki şekilde
  değiştirilmiştir.
   
  “(1) Açılması talep edilen mağaza veya depolar kara, hava, deniz ve demiryolu gümrük kapıları itibarıyla Türkiye Gümrük
  Bölgesinden çıkış ve Türkiye Gümrük Bölgesine giriş yerleri içinde yer alır. Hava ve deniz gümrük kapılarında, liman sahası
  içerisinde olmak şartıyla, depolar ve uçakta satış mağazalarının yolcu giriş ve çıkışı yapılan yerler dışında açılmasına izin
  verilebilir. Giriş ve çıkış mağazaları ayrı ayrı açılır ve işletilir; ancak giriş ve çıkışın fiziki olarak ayrılmasının mümkün
  olmadığına gümrük idaresince kanaat getirilen yerlerde, mağazaların giriş-çıkışa hizmet verecek şekilde tek bir mağaza olarak
  açılmasına Genel Müdürlükçe izin verilebilir.”
   
  “(4) İstanbul Boğazı’nda bir adet, Çanakkale Boğazı’nda bir adet olmak üzere toplam iki adet gemilere satış mağazası açılmasına
  izin verilebilir. Gemilere satış mağazaları açılmasında birinci fıkrada belirtilen şartlar aranmaz.”
   
  Aynı Yönetmeliğin Mağaza ve depo açma izni için başvuruda bulunabilecekler başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi
  aşağıdaki şekilde, dördüncü fıkrasında yer alan “kesinleşmiş” ibareleri “vadesi geçmiş” şeklinde değiştirilmiş ve aynı maddeye
  aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
   
  “b) Asgari iki yıldır faaliyette bulunan, ödenmiş sermayeleri ve ihtiyatları toplamı en az 5.000.000 (beş milyon) TL ve son beş
  yılda tahakkuk eden kurumlar vergisinin basit ortalaması en az 300.000 (üç yüz bin) TL olan limited veya anonim şirketler.
   
  “(5) Ödenmiş sermayeleri ve ihtiyatları toplamı en az 50.000.000 (elli milyon) TL olan şirketlerde, birinci fıkranın (b) bendinde
  yer alan 2 yıl faaliyette bulunma ve kurumlar vergisi şartları aranmaz.”
   
  Aynı Yönetmeliğin Ön izin başvurusu, başvuruda aranan belgeler ve başvurunun değerlendirilmesi başlıklı 7 nci maddesinin birinci,
  ikinci, beşinci ve altıncı fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, sekizinci fıkrasına “Mağaza” ibaresinden sonra gelmek üzere
  “ve depo” ibaresi eklenmiş, dokuzuncu fıkrası yürürlükten kaldırılmış ve aynı maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
   
  “(1) 4 üncü maddenin birinci fıkrasında belirtilen yerlerde mağaza veya depo açılması talebinde bulunan ilgililerce, ikinci
  fıkranın (c) ve (ç) bentlerinde belirtilen belgeler ve işletmeci firma tarafından doldurulan ve gümrük müdürlüğünce de kontrol
  edilerek onaylanan EK-1’de yer alan başvuru formu ile birlikte gümrük müdürlüğüne ön izin başvurusunda bulunulur. Gümrük
  müdürlüğünce gerekli değerlendirmeler yapılarak belgeler bölge müdürlüğüne iletilir. Başvuru, bölge müdürlüğü görüşü ile birlikte
  Genel Müdürlüğe intikal ettirilir. Genel Müdürlükçe, mağaza veya depo açılmak istenilen yerin, bina veya eklentisinin fiziki
  durumu, gümrük kapısında gerekli yolcu sayısının sağlanıp sağlanmadığı, söz konusu gümrük kapısında gümrüksüz satış mağazasına
  ihtiyaç olup olmadığı ve gümrük gözetimi ile denetiminin sağlanması yönlerinden yapılacak değerlendirme sonucunda mağaza veya depo
  açılmasına ön izin verilip verilmediği Bölge Müdürlüğüne bildirilir. Ön izin başvurusunun uygun bulunması, mağaza veya depoya
  açılış izni verileceği anlamına gelmez.
   
  (2) Birinci fıkra çerçevesinde ön izin başvurusu uygun bulunan mağaza veya depo açma izni başvurusunda bulunacak kişilerin, ön
  izin başvurusu sırasında sunulanlar dışında, aşağıda belirtilen belgeleri asıl veya noter onaylı olmak üzere hazırlayarak mağaza
  ve/veya deponun denetimi altında bulunacağı gümrük müdürlüğüne müracaat etmeleri gerekir. Firmalar tarafından aynı başvuru
  kapsamında birden fazla mağaza veya depo açılması için izin talebinde bulunulması durumunda (a), (b), (e), (f), (g) ve (ğ)
  bentlerinde yer alan firmaya ilişkin belgelerin başvuruda bulunulan her mağaza için ayrı ayrı değil sadece birer adet verilmesi
  yeterlidir.
   
  a) Yönetim kurulu üyeleri, şirket sermayesinin % 10 veya daha fazlasına sahip gerçek kişiler ile limited şirketlerde ortaklar ile
  şirket müdürünün, başvuru tarihinden geriye dönük en geç iki ay içinde alınmış adlî sicil belgeleri,
   
  b) Vadesi geçmiş vergi borcu bulunmadığına dair ilgili vergi dairesinden alınacak yazı,
   
  c) Mağaza veya depo olarak açılıp işletilecek yerin mülkiyetinin veya üzerindeki sınırlı aynî hakkın başvuru sahibine ait olduğunu
  belgeleyen tapu sicil örneği, kira sözleşmesi veya alt işletme sözleşmesi,
   
  ç)  Mağaza veya deponun bulunduğu yerin alanını, pasaport kontrol ve gümrük muayene noktalarını gösteren resmî kurum ve
  kuruluşlar, belediyeler veya ilgili odalara kayıtlı mühendis veya mimarlarca onaylanmış plan veya krokileri ile mağaza veya
  deponun iç ve dış fotoğrafları,
   
  d) Yetkilendirilmiş gümrük müşaviri tarafından düzenlenen tespit raporu,
   
  e) Güncel yönetim kurulu üyeleri/müdürleri ile şirket sermaye miktarını gösteren ticaret sicil gazetesi,
   
  f) Kayıtlı olunan odadan alınacak faaliyet belgesi,
  g) 6 ncı maddenin birinci fıkrasının (b) bendinde belirtilen sermaye ve kurumlar vergisi şartının karşılandığını gösteren belgeler
  ve Yeminli Mali Müşavir raporu,
   
  ğ) Firmanın, başvuru tarihinden geriye dönük olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 253 üncü maddesinde belirtilen süre içerisinde
  faaliyet gösterdiği vergi dairelerinden alınacak, aynı Kanunun 359 uncu maddesinde (1/1/1999 tarihinden önceki dönem için aynı
  Kanunun 344 üncü maddesinin 1 ila 6 numaralı bentlerinde) belirtilen fiilleri işlememiş olduğuna dair yazı.”
   
  “(5) Mağaza veya depo açma izni almak üzere başvuracak tüzel kişilerin yönetim kurulu üyeleri ve şirket sermayesinin %10 undan
  fazlasına sahip ortaklar arasından yurt dışında ikamet eden yabancı şahıslar için adlî sicil belgesi aranmaksızın bu kişilerin
  yazılı beyanlarına itibar edilir.
   
  (6) Gümrük müdürlüğünce başvuru belge asılları incelenir, eksiklikleri varsa tamamlattırılır ve müdürlükçe dosyasında saklanır.
  Ayrıca gümrük mevzuatından kaynaklanan vadesi geçmiş gümrük vergi ve ceza borcu bulunup bulunmadığı Bakanlık sistemleri üzerinden
  tespit edilerek, gümrük müdürlüğünce oluşturulacak heyet tarafından hazırlanan ve onuncu fıkrada belirtilen hususları içeren görgü
  raporu ile birlikte müdürlükçe onaylanan bütün belge örnekleri, konuya ilişkin görüşünü de belirterek bağlı bulunduğu bölge
  müdürlüğüne gönderilir. Bölge müdürlüğü gerekli incelemeyi yapar, görüşünü de belirtmek suretiyle belgeleri değerlendirilmek üzere
  Genel Müdürlüğe intikal ettirir. Bakanlıkça (Genel Müdürlük) belirlenenler haricindeki belgeler elektronik ortamda gönderilir.
  Başvurular Genel Müdürlükçe sonuçlandırılır.”
   
  “(10) Altıncı fıkra uyarınca düzenlenecek görgü raporlarında, mağazanın açılacağı alanın hava ya da deniz limanı içerisinde yer
  alıp almadığı da dikkate alınarak;
   
  a) Heyet tarafından görülen ve incelenen alanın mağaza işletmecisi firma tarafından sunulan belgelerdeki yer olup olmadığı, açık
  adresi, mahal kodu ve m2 si,
   
  b) Açılması talep edilen mağazanın pasaport polisi noktası ve gümrük muayene noktasına göre konumu,
   
  c) Gümrük gözetimi ile denetiminin sağlanması açısından herhangi olumsuz bir durumun bulunup bulunmadığı,
   
  ç) Mağazanın/deponun eşyanın güvenli bir şekilde muhafazasını sağlayacak durumda olup olmadığı,
   
  d) Satışa sunulacak eşyanın sergilenmesine ve satışına uygun raf/stant düzeneklerinin olup olmadığı,
   
  e) Mağaza/depoya konulacak eşyanın denetiminin kolayca yapılıp yapılamayacağı,
   
  f) Mevzuatta özellikleri sayılan kamera sistemine sahip olup olmadığı,
   
  g) Depodan dışarıya izinsiz eşya çıkarılmasına imkân vermeyecek gerekli fiziki altyapı ve teknik donanımların yapılmış olması,
   
  ğ) Mağaza/depo olarak kullanılacak alanların birbiri ile doğrudan irtibatının bulunması,
   
  h) Mağaza/depo olarak kullanılacak alanların hazine haklarının korunmasını sağlamak üzere gümrük memurlarınca ve/veya
  yetkilendirilmiş gümrük müşavirlerince içeriden ve dışarıdan kontrolünün kolaylıkla yapılmasına elverişli olması,
  ı) Mağaza/deponun yer aldığı havalimanı, deniz limanı ya da binada mağaza ve depoyu da kapsayan merkezi yangın söndürme sistemi
  mevcut olmaması halinde, yangın söndürme düzeneği ve ekipmanı bulunması, bu ekipmanın yerinin sabit ve işaretli olması,
   
  i) Mağaza/deponun, idarenin süreç takibini kesintisiz sağlaması için, enerji kesintisine izin vermeyecek şekilde jeneratör ve
  kesintisiz güç kaynağı hatları (ups) ile donatılmış olması,
   
  hususları ile ilgili heyet tarafından bildirilmesi gerekli görülen diğer hususlara yer verilir.”
   
  Aynı Yönetmeliğin Yıllık kontroller ve mağazalarda yapılacak değişiklikler başlıklı 9 uncu maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
   
  “(10) Mağazadan depoya ya da depodan mağazaya tür değişikliklerine ilişkin talepler, yeni mağaza ya da depo açma talebi olarak
  değerlendirilir.”
   
  Aynı Yönetmeliğin Mağazalardan satışı yapılabilecek eşya başlıklı 11 inci maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesinde yer
  alan “hudut” ibaresi “gümrük” şeklinde, (a) bendinde yer alan “Kararın 9 no’lu ekine” ibaresi “mevzuata” şeklinde değiştirilmiş,
  (ç) bendine “Bakanlıkça” ibaresinden sonra gelmek üzere “(Genel Müdürlük)” ibaresi eklenmiş; ikinci fıkrasının birinci cümlesinde
  yer alan “hudut” ibaresi “gümrük” şeklinde değiştirilmiş, (c) bendi yürürlükten kaldırılmış, (ç) bendine “Bakanlıkça” ibaresinden
  sonra gelmek üzere “(Genel Müdürlük)” ibaresi eklenmiş; üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde, yedinci fıkrasında yer alan “Başbakanlık
  Basın-Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü” ibaresi “Cumhurbaşkanlığı İletişim Başkanlığı” şeklinde, sekizinci, dokuzuncu ve on
  üçüncü fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
   
  “(3) Birinci ve ikinci fıkralarda belirtilen eşyanın mağazalarda satışına Bakanlıkça (Genel Müdürlük) sınırlama getirilebilir.”
   
  “(8) Mağazalarda esas itibarıyla serbest dolaşıma girmemiş eşya satılır. Serbest dolaşımda olan eşyanın mağazalarda satılmasına
  Genel Müdürlükçe izin verilebilir. Bu eşyanın üzerindeki dâhilî vergilerin tahsili, istisna ve muafiyeti vergi kanunlarının ilgili
  hükümleri çerçevesinde yürütülür.
   
  (9) Türkiye’ye girişte ve Türkiye’den çıkışta mağazalardan satın alınacak eşyanın pasaport işlemleri tamamlandıktan sonra ve
  girişte gümrük muayenesinden geçmeden önce alınması şarttır. Tek Durak uygulamasının faaliyette olduğu kara gümrük kapılarında
  bulunan gümrüksüz satış mağazaları için bu şart aranmaz.”
   
  “(13) Gemilere satış mağazalarından Ek-5’te belirtilen eşya satılabilir.”
   
  Aynı Yönetmeliğin Eşyanın satışı başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasının üçüncü cümlesi yürürlükten kaldırılmış, üçüncü
  fıkrasının birinci cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
   
  “Gemilere eşya satışında, Boğazlardan transit geçen Türk bayraklı gemilerin yurt dışı seferde bulunan veya yurt dışı seferde
  sayılan gemi olduğunun gümrük idaresinden teyit edilmesi gerekir.”
   
  Aynı Yönetmeliğin Depoya eşya alınması ve depodan eşya çıkarılması başlıklı 15 inci maddesinin dördüncü ve yedinci fıkraları
  aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
   
  “(4) Eşyanın firmanın deposundan aynı gümrük müdürlüğü denetimi altındaki bir mağazasına sevki, 16 ncı madde çerçevesinde gümrük
  müdürlüğüne elektronik ortamda bildirim yapılması suretiyle gerçekleştirilir. Depodan eşya çıkışında, yetkilendirilmiş gümrük
  müşaviri tarafından tespit işlemi yapılır. Eşya, depodan mağazaya gümrük müdürlüğünün görevlendireceği gümrük veya gümrük muhafaza
  memurunun refakatinde sevk edilir. Eşyanın mağazada teslim alınmasını müteakip, gümrük müdürlüğü tarafından elektronik ortamda
  gerekli onay verilmek suretiyle işlem tamamlanır. Ayrıca işletmeci tarafından mağaza ve depo stok kayıtlarında gerekli düzeltme
  yapılır.”
   
  “(7) Eşyanın firmanın mağazasından aynı gümrük müdürlüğü denetimi altındaki deposuna iadesi 16 ncı madde çerçevesinde gümrük
  müdürlüğüne elektronik bildirim yapılması suretiyle gerçekleştirilir. Eşyanın mağazadan çıkışında, gümrük müdürlüğü tarafından
  elektronik ortamda gerekli onay verilir. Eşya, mağazadan depoya gümrük müdürlüğünün görevlendireceği gümrük veya gümrük muhafaza
  memurunun refakatinde sevk edilir. Depoya eşya girişinde, yetkilendirilmiş gümrük müşaviri tarafından tespit işlemi yapılır.
  Ayrıca işletmeci tarafından mağaza ve depo stok kayıtlarında gerekli düzeltme yapılır.”
   
  Aynı Yönetmeliğin Mağazaya eşya alınması ve mağazalar arası eşya sevki başlıklı 17 nci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde
  değiştirilmiştir.
   
  “(2) Bir firmanın aynı gümrük müdürlüğü denetimi altında bulunan bir mağazasından diğer mağazasına eşya sevki 16 ncı madde
  çerçevesinde gümrük müdürlüğüne elektronik bildirim yapılması suretiyle gerçekleştirilir. Eşyanın mağazadan çıkışında, gümrük
  müdürlüğü tarafından elektronik ortamda onay verilir. Eşya, mağazadan diğer mağazaya gümrük müdürlüğünün görevlendireceği gümrük
  veya gümrük muhafaza memurunun refakatinde sevk edilir. Eşyanın mağazada teslim alınmasını müteakip, gümrük müdürlüğü tarafından
  bilgisayar ortamında gerekli onay verilmek suretiyle işlem tamamlanır. Ayrıca işletmeci tarafından mağazaların stok kayıtlarında
  gerekli düzeltme yapılır.”
   
  Aynı Yönetmeliğin Mağazaların devri başlıklı 18 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
   
  “MADDE 18- (1) Gümrüksüz satış mağazaları ve depolarının devir taleplerinde, devreden firma tarafından bir dilekçe ile devralacak
  firma tarafından ise bir dilekçe ve 7 nci maddenin ikinci fıkrasında ((ç) bendi hariç) sayılan belgeler ile ilgili gümrük
  müdürlüğüne başvurulur. Devir işlemleri 7 nci maddenin altıncı fıkrası hükümlerine göre sonuçlandırılır.
   
  (2) Devralan şirketin yeni kurulmuş bir şirket olması ve kurucu ortaklarından en az birinin asgari iki yıldır faaliyette bulunması
  hâlinde, şirketin 6 ncı maddenin birinci fıkrasının (b) bendinde belirtilen faaliyet süresi ve kurumlar vergisi şartları aranmaz.
   
  (3) Devir başvurularında ön izin başvurusu yapılmaz.”
  Aynı Yönetmeliğin Götürü teminat başlıklı 20 nci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde, üçüncü fıkrasında yer alan “Ankara
  Gümrük Saymanlık Müdürlüğüne 8.000.000TL” ibaresi “Merkez Saymanlık Müdürlüğü hesabına kaydedilmek üzere Elektronik Teminat Modülü
  üzerinden Genel Müdürlüğe 30.000.000 TL” şeklinde değiştirilmiştir.
   
  “(2) Mağaza ve depo başına alınacak götürü teminat miktarı, tütün, tütün mamulleri ve alkollü içki satışı yapan mağazalar için
  5.000.000 TL, diğerleri için 2.000.000 TL dir. Teminat mektubunun gümrük müdürlüğünce kabul edilmesini ya da firmaya iadesini
  müteakip, Genel Müdürlüğe bilgi verilir.”
   
  Aynı Yönetmeliğin Satış belgesi başlıklı 23 üncü maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan “30/12/2013 tarihli ve 28867 mükerrer
  sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği (Sıra No: 433)” ibaresi “ilgili mevzuat” şeklinde
  değiştirilmiştir.
   
  Aynı Yönetmeliğin Mağaza ve depoların faaliyetinin geçici olarak durdurulması başlıklı 28 inci maddesinin ikinci fıkrasının (a)
  bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
   
  “a) Gümrük mevzuatına aykırılıkların veya gümrüksüz satış mağazası veya deposunun 3 üncü maddede belirtilen faaliyet alanları
  dışında kullanıldığının tespiti durumunda, mağaza veya deponun faaliyeti, inceleme, denetim ve soruşturma yapan ticaret müfettiş
  veya müfettiş yardımcıları ya da ilgili bölge müdürlüğünce tedbir mahiyetinde on güne kadar geçici olarak durdurulabilir. Durdurma
  kararı, nedenleri, süresi ve konuya ilişkin mütalâa ile birlikte gecikmeksizin Genel Müdürlüğe bildirilir. Genel Müdürlük, mağaza
  ve deponun faaliyetinin geçici olarak durdurulduğu süreyi aykırılıklar giderilinceye kadar uzatmaya yetkilidir. Ancak, Genel
  Müdürlükçe bu sürenin uzatılması yönünde karar verilmediği takdirde gümrük müdürlüğü sürenin bitimini izleyen gün mağaza veya
  deponun faaliyetinin devamına izin verir.”
   
  Aynı Yönetmeliğin Mağaza ve depoların açma ve işletme izinlerinin iptali başlıklı 29 uncu maddesinin üçüncü fıkrasına “işletme
  izni” ibaresinden sonra gelmek üzere “Bakanlıkça (Genel Müdürlük)” ibaresi ile aynı maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
   
  “(6) İşletme tarafından mağaza ve depoların kapatılmasına ilişkin talepler, mağaza ve deponun faaliyet gösterdiği yıllara ilişkin
  harç makbuzlarının tamam olduğunun, mağaza ve deponun boş olduğunun ve kayıtlarına uygunluğunun tespit edilmesi üzerine ilgili
  gümrük müdürlüğünce sonuçlandırılır ve bölge müdürlüğünce Bakanlığa (Genel Müdürlük) bilgi verilir.”
   
  Aynı Yönetmeliğin Yıllık sayımlar, fazlalık ve noksanlıklar başlıklı 30 uncu maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan “işleticisi”
  ibareleri “işletmecisi” şeklinde değiştirilmiştir.
   
  “Teminat tutarları
  Teminat tutarları, bu maddeyi ihdas eden Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç 90 gün (19 Temmuz 2023)
  içerisinde işletmeci firmalarca tamamlanır.”
   
  “Sermaye şartı
  Sermaye tutarı şartı, bu maddeyi ihdas eden Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten sonraki başvurularda aranır.”
   
  Değişikliği yapan Resmî Gazete linki aşağıda yer almaktadır.
   
  https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2023/04/20230420-3.htm
   
  Konuyla ilgili soru ve sorunlarınızda, aşağıda bilgileri bulunan görevlilerle iletişime geçebilirsiniz. İşlerinizde kolaylıklar ve
  sağlıklı günler dileriz.
   
  Bilgilerinize sunarız.
   
  Saygılarımızla,